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六問食品安全法實施
發布時間:  2016-7-6  |  查看率:  582
 

       打擊食品安全犯罪采取了哪些嚴厲的措施?加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥是否有時間表?“三小”如何監管?十二屆全國人大常委會第二十一次會議72日舉行了聯組會議,專題詢問食品安全法實施情況。針對常委會委員們提出的關鍵問題,相關部委負責人是如何回答的?

  每年破獲案件都在2萬起左右

  黃伯雲委員問:在打擊食品安全犯罪中采取了哪些嚴厲的措施?在偵辦過程中如何控制涉案物品流向和食品安全風險?

  公安部副部长黄明回答说:近些年公安机关打击食品犯罪都采取了非常规的行动。这几年每年破獲案件都在2萬起左右,是前几年的几倍。主动牵头和最高法、最高检等相关部门出台了行刑衔接的具体办法,但是具体操作中还有一些问题,有些地方相互通气还不够,信息互通问题没有很好解决,同步上案的问题也没有很好解决,对此要商有关部门具体解决操作过程中出现的问题。根据这次检查发现的衔接过程中存在的一些问题,下一步,一是对现场查扣的物品都要通知食药部门,请他们配合进行查封扣押、提取样品进行鉴定。二是侦查工作发现的涉案产品流向也及时通报相关部门。三是对重点案件与食药监管部门及时沟通联动执法,防范风险。

  5000項標准進行了清理整合

  姒健敏委員問:現在的標准體系很繁瑣難以掌握、不利于監管,是否應當考慮重新整合食品安全標准體系,並且補充完善?

  衛生計生委副主任金小桃回答說:目前,已經將分散在各個部門的5000項標准進行了清理整合。虽然在整合标准、风险监测评估和标准的制定修订工作等方面取得了一定的进展,但与“最严谨的标准”要求还有较大差距,有的食品添加剂和食品包装材料等标准还不完善,关于标准的全覆盖问题亟待努力。因为我们国家食品和居民的饮食习惯非常的复杂,而且广泛,任务非常艰巨,但是按照国际的标准体系,结合中国实际,会认真地研究,特别是在“十三五”规划中加强和完善这方面工作。把分类标准做得更加科学,按照最严谨和全覆盖的要求,更加努力地把这些工作抓紧做好。

  食品安全法實施條例已完成相關起草工作

  姚勝委員問:在食品安全配套規章制度的建立和落實方面做了哪些工作?

  國務院食品安全委員會辦公室主任畢井泉回答說:第一,食品安全法實施條例已經完成相關起草工作,近日即可報國務院審議,國務院法制辦還要征求各方面意見。第二,相關配套規章,食藥總局現在已經完成了11部。已經完成起草,近期可以發布的還有5部,包括《網絡食品安全違法行爲查處辦法》《保健食品原料目錄與功能目錄管理辦法》《食品安全事故調查處理辦法》《食品標識管理辦法》《學校食堂食品安全管理辦法》。現在正在起草的有6部,包括《食品安全管理人員抽查考核辦法》《食品安全執法人員培訓與考核辦法》《特殊食品廣告審查管理辦法》《食品生産經營責任約談管理辦法》《鐵路運營食品安全管理辦法》《食品安全信息公布管理辦法》。

  高毒農藥五年內完全減下來要看實際情況

  任茂東委員問:對于落實食品安全法規定的加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥的法律規定,是否有具體工作計劃和具體時間表?

  農業部部長韓長賦回答說:2020年要實現零增長和減量化,但是實事求是地講,現在的高毒農藥一下子全禁止還做不到,主要是有一些大田作物,特別是地下害蟲的防治,也包括林業上的綠化林木的防治還有需要,不用防不住。還有12種高毒農藥,這12種還要減,要重點減,這是個方向,目前已經有幾種列入計劃了,但是五年內完全減下來可能還要看實際情況。下一步要推廣綠色防控,包括生物防治,特別是果、菜、茶、中草藥,從現在開始就要嚴格執法,堅決做到不使用高毒農藥。一定做好工作,加快進程,如果在技術上有突破,這個進程還會更快。

  “三小”監管要有總體設計加強指導

  馮長根委員問:在解決小作坊、小攤販、小餐飲方面的問題有什麽舉措?

  畢井泉回答說:“三小”確實是一個監管難度比較大的事。食品安全其實最大的風險,我認爲是農藥殘留、獸藥殘留這類化學性的風險,我們監管的重點應當放到化學性風險的防範上。小攤販是城市管理問題,攤販在地方食藥部門怎麽管,這個事沒什麽太好的辦法,需要各地結合實際進一步探索。現在有些地方把小作坊集中到一個地方,按照統一的標准實行綜合管理。按照食品安全法的要求,食品安全是屬地責任,“三小”更是屬地的屬地責任,由省、自治區、直轄市制定“三小”管理辦法創新管理方式,完善管理機制。但是國家這一層,我們要有總體的設計,加強指導。

  將組成9個調研組調研食品安全監管體制“多合一”等問題

  龐麗娟委員問:繼續深化食品安全監管體制改革,進一步厘清監管職責,這項工作的實際進展情況到底怎麽樣了?


  畢井泉回答說:黨的十八屆二中全會提到成立食藥總局,整合職能,國務院201318號文件也有明確要求。這些都非常重要,但地方落實起來確實有一定的難度。工商質監都是垂直管理,下放到地方,機構數就增加了,但是沒有機構數怎麽辦,地方就考慮“三合一”、“四合一”。現在食藥監的體制改革正在推進過程中,全國已經有80%的市、 40%的縣獨立設立了食藥監機構,整合了職能。當然,力量與實際需要還有差距,能力與實際需要也還有差距,我們要繼續努力。國務院非常重視全國人大常委會提出的建議,已經決定由食安辦牽頭,組成9個調研組,去10個省,調研統一權威的食藥監管體制建設和機構設立問題,預計7月上旬可以完成這項工作,我們將在調研基礎上,由食安辦會同有關部門提出意見建議,按照要求上報。

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