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食品藥品追溯體系亟待全國聯網
發布時間:  2016-7-26  |  查看率:  1002
 

     建立起全国统一的食品药品追溯体系,要由专门监管机构负责全国食品药品安全追溯体系的建立与运行,做好已有追溯体系与新体系的衔接。

??日前,北京、天津、河北三地圍繞京津冀“食品藥品安全區域聯動、食品領域全産業鏈追溯、藥品生産監管、畜産品市場流通環節質量安全保障供應”等簽署一攬子協作協議。根據協議,今後一旦在京津冀區域內出現問題食品、藥品,可追查其來源、去向。

??食品藥品追溯體系之所以受青睐,被一些國家廣泛使用,一方面降低監管部門信息獲取成本,提升監管效率,不至于等到食品藥品安全事故發生之後才四處“挖人”;另一方面倒逼企業提高安全意識,主動進行風險控制。以牛肉爲例,歐盟畜體身份和登記系統規定,所有歐盟産牛肉産品都應包括:該牛的出生國別、出生日期、育肥國別、屠宰國別、日期以及屠宰廠標識,分割包裝國別以及分割廠的批准號,是否在歐盟成員國生産等重要信息。有了完整信息,事後追溯便有了可能,食品安全便多了一道閘門安全閥。

??食品藥品追溯體系引進我國多年之後,已經體現在諸如新修訂的《食品安全法》等法律法規以及行動規劃中,2015年12月30日,國務院辦公廳印發《關于加快推進重要産品追溯體系建設的意見》提出,到2020年,全國追溯數據統一共享交換機制基本形成,初步實現有關部門、地區和企業追溯信息互通共享。全國各地紛紛推進、跟進,進行有益探索,譬如廣東省食品藥品監督局去年年底提出,將在2016年實現“全品種可查詢,重點品種(嬰幼兒配方食品、食用油、酒類)可追溯”。縱觀各地實踐不難發現,區域分割、部門分治等問題仍比較突出,沒有形成高效的地方聯動、部門合力。區域分割、各成一體、品種單一的食品藥品追溯體系具有信息不共享、範圍過小、難以全程追蹤、追溯成本高等局限,對解決我國食品藥品安全問題缺少整體效果。京津冀食品藥品安全區域聯動機制,邁出區域合作共治第一步,具有破冰意義。

??地域聯手有進步意義,但要看到,一個地方的食品藥品來自全國各地,僅有周邊區域合作並沒有真正實現全覆蓋。而且,這種合作方式成本極高,難以不斷複制和較大範圍推廣。食品藥品生産銷售使用的全國性,決定了食品藥品安全追溯體系是一項全國性的系統工程,其建立運行需要一支全國性的、專門的機構具體負責,並采取覆蓋全國的統一信息平台,做到全程覆蓋,保證無縫監管。如美國食品藥品監督管理局作爲專職的監管機構,負責對食品從生産、加工、包裝、運輸,再到銷售整個流程,也就是“從農田到餐桌”的全程監管。2011年,美國食品藥品監督管理局推廣實施標准化數碼標識,保證“一物一碼”。

??建立起全國統一的食品藥品追溯體系,要由專門監管機構負責全國食品藥品安全追溯體系的建立與運行,做好已有追溯體系與新體系的銜接,確保全程監管,早日告別地方各自爲政、分段監管現象。企業是食品藥品研發和生産的主體,應當承擔起建設産品追溯體系的主體責任。企業參與食品藥品追溯體系建設,既要鼓勵與引導,也要有一定的外部約束,多種手段並用。在食品藥品追溯體系中,消費者理性也是重要一環,譬如養成購買有可追溯標識産品、發現問題積極舉報等習慣,與監管部門一道對企業形成實施監督。

??食品藥品安全追溯體系是一項高度依賴現代信息技術的制度,信息技術、信息化平台的開發應用,尤其是大數據的科學應用——通過數據的全面感知、收集、分析、共享,在動態監測中及時分析、跟蹤、監測和評估,對可能存在的食品藥品安全隱患發出預警——用較爲低廉的人力、物力成本實現對海量食品藥品安全相關信息的收集、管理與共享,應該成爲未來的主攻方向之一。

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